Разрешение на строительство требуется при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, если для такого объекта законодательством не установлено исключение. РНС подтверждает соответствие проектных решений применимым градостроительным требованиям и даёт застройщику право осуществлять строительство или реконструкцию.
Когда требуется разрешение на строительство
Для коммерческого строительства вопрос о необходимости РНС лучше определить до начала проектирования и строительно-монтажных работ: режим участка, вид разрешённого использования, параметры объекта и ограничения территории могут влиять как на возможность строительства, так и на состав разрешительной документации.
Когда строительство возможно без РНС
Градостроительный кодекс предусматривает случаи, когда разрешение на строительство не требуется. Кроме федеральных оснований, для отдельных объектов и территорий могут применяться специальные региональные механизмы. Предварительный анализ объекта показывает, требуется ли РНС либо может применяться иной порядок оформления.
Для каких объектов получают разрешение
Речь идёт о разрешениях на строительство и реконструкцию нежилых объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
- склады и ангары — складские здания, распределительные и логистические объекты;
- производственные объекты — производственные, промышленные и технологические здания;
- магазины и торговые объекты — отдельно стоящие торговые здания и коммерческие объекты;
- административные и офисные здания;
- объекты общественного назначения — с учётом назначения и параметров здания;
- другие нежилые объекты — состав работ определяется после анализа участка и планируемого строительства.
Что влияет на стоимость
Комплекс работ СЗЦУ по получению разрешения на строительство — от 800 000 ₽, срок — от 90 дней. Для двух одинаковых по площади зданий состав и объём работ могут существенно различаться из-за характеристик участка, назначения объекта и градостроительных ограничений.
- площадь и этажность здания;
- площадь и местоположение земельного участка;
- назначение объекта — склад, производство, магазин, административное или иное нежилое здание;
- наличие готового ГПЗУ и исходных данных;
- состав необходимых инженерных изысканий;
- объём и сложность проектной документации;
- необходимость прохождения экспертизы;
- наличие зон с особыми условиями использования территории и иных ограничений;
- необходимость разработки АГО, СЗЗ и других специальных разделов;
- получение технических условий и дополнительных согласований.
Если проектная и исходно-разрешительная документация уже подготовлена, можно заказать только проверку комплекта и сопровождение получения РНС. Если исходных данных нет, комплекс работ выполняют под ключ.
Что нужно для начала работы
Для предварительной оценки проекта обычно достаточно базовой информации об участке и будущем объекте:
- кадастровый номер земельного участка;
- площадь земельного участка;
- назначение планируемого здания;
- ориентировочная площадь здания;
- этажность;
- имеющиеся документы на земельный участок;
- ГПЗУ, если он уже получен;
- имеющиеся результаты инженерных изысканий;
- готовая или разрабатываемая проектная документация;
- имеющиеся технические условия и согласования.
Если части исходных данных нет, это не означает, что заказчик должен получать их самостоятельно. После анализа проекта определяют, какие документы необходимо подготовить и какие работы можно выполнить в рамках одного договора.
Какие документы необходимы для получения РНС
Состав документов для выдачи разрешения на строительство определяется статьёй 51 Градостроительного кодекса РФ и зависит от вида объекта и конкретной ситуации. Часть сведений может запрашиваться уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия.
Для типового нежилого объекта в составе исходной и проектной документации могут потребоваться:
- правоустанавливающие документы на земельный участок — в случаях, когда необходимые сведения отсутствуют в государственных информационных ресурсах;
- реквизиты актуального градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ);
- материалы проектной документации в установленном составе;
- положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий — если экспертиза обязательна для объекта;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства — если оно требуется;
- иные документы, заключения и согласования в случаях, предусмотренных законодательством для конкретного объекта.
Перед подачей заявления проверяют применимый к объекту перечень, чтобы не формировать пакет по универсальному шаблону.
Этапы получения разрешения на строительство
Получение РНС — финальный результат последовательной подготовки: анализ исходных данных, проектирование, экспертиза при необходимости и подача документов.
- 01
Анализируем исходные данные
Изучаем материалы и определяемся с техническим заданием.
- 02
Подготовка проекта
Реализуем разработку проектной документации.
- 03
Экспертиза
Сопровождаем прохождение экспертизы (при необходимости).
- 04
Подача и получение
Направляем пакет документов в инстанцию и получаем разрешение на строительство.
Схема работы: анализ исходных данных → проектирование → экспертиза при необходимости → подача документов → РНС.
Сколько времени занимает получение РНС
Важно разделять срок рассмотрения заявления государственным органом и общую продолжительность подготовки проекта к получению разрешения на строительство.
Срок выдачи разрешения
Срок административной процедуры определяется действующим законодательством и регламентом уполномоченного органа для конкретного объекта. Он начинается после подачи надлежащего комплекта документов.
Общий срок проекта
Основное время часто занимает не сама выдача РНС, а подготовительные работы: получение исходных данных, инженерные изыскания, проектирование, экспертиза и согласования.
От чего зависит срок
- готовность исходных документов;
- площадь, этажность и назначение здания;
- характеристики и ограничения земельного участка;
- состав инженерных изысканий;
- необходимость получения технических условий;
- сложность проектирования;
- необходимость экспертизы;
- необходимость АГО, СЗЗ и иных согласований.
Анализ исходных данных — до 3 дней, проектирование — от 20 рабочих дней, получение разрешения — до 5 рабочих дней. Итоговый срок под ключ — от 90 дней; ориентировочный график конкретного объекта определяем после первичного анализа участка и имеющейся документации.
Где получают разрешение в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Санкт-Петербург
Компетентный орган определяется по конкретному объекту. Для объектов, разрешительная документация которых относится к компетенции Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, заявление подаётся через соответствующую государственную процедуру.
Ленинградская область
Для большинства объектов в Ленинградской области документы направляют в администрацию района. В отдельных случаях компетентен Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области. Компетенцию проверяют до формирования пакета документов.
Возможные причины отказа
Отказ обычно связан не с самим фактом подачи заявления, а с отсутствием необходимых документов либо несоответствием проектных решений и параметров объекта установленным требованиям.
- отсутствуют документы или сведения, необходимые для рассмотрения заявления;
- проектная документация не соответствует требованиям, применимым к участку и объекту;
- параметры объекта не соответствуют ГПЗУ или установленным градостроительным ограничениям;
- вид разрешённого использования участка не допускает планируемое размещение объекта;
- не получено обязательное положительное заключение экспертизы;
- отсутствуют необходимые разрешения, заключения или согласования;
- выявлены противоречия в исходных данных и документации.
Как снизить риск отказа
До подачи документов анализируют участок и исходные данные, проверяют проектную документацию и комплектность пакета. Задача — не просто направить заявление, а подготовить проект к процедуре получения РНС.
Что делать, если отказ уже получен
Если отказ уже получен, анализируют указанные причины, проверяют исходную и проектную документацию, определяют необходимые корректировки и готовят проект к повторной подаче.
Законодательная база
- Градостроительный кодекс РФ, статья 51 — разрешение на строительство, порядок выдачи и случаи, когда РНС не требуется;
- Градостроительный кодекс РФ, статьи 48–49 — проектная документация и экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 — требования к составу разделов проектной документации;
- Правила землепользования и застройки и иные градостроительные документы, действующие для конкретной территории;
- региональные и специальные нормативные акты — в зависимости от территории, вида и характеристик объекта.
Частые вопросы
- Нужно ли разрешение на строительство склада?
- Если склад является объектом капитального строительства и не относится к установленным законом исключениям, строительство осуществляется на основании РНС. Окончательный вывод делается после анализа характеристик объекта и земельного участка.
- Нужно ли разрешение на строительство производственного здания?
- Для капитального производственного объекта РНС, как правило, требуется. До проектирования необходимо проверить вид разрешённого использования участка, градостроительные регламенты, ограничения и требования к самому объекту.
- Можно ли заказать только получение разрешения?
- Да. Если исходные данные, изыскания и проектная документация уже готовы и соответствуют требованиям, можно подключиться на этапе проверки комплекта и сопровождения получения РНС.
- Можно ли заказать весь комплекс работ в одной компании?
- Да. В одном проекте можно объединить анализ участка, ГПЗУ, инженерные изыскания, технические условия, проектирование, необходимые согласования и сопровождение получения разрешения на строительство.
- Нужно ли проходить экспертизу проектной документации?
- Не для каждого объекта. Обязательность экспертизы определяется характеристиками объекта и требованиями законодательства. Это проверяется на начальном этапе проекта.
- Можно ли получить РНС, если часть документов ещё не готова?
- Да, работу можно начать с имеющегося комплекта. После анализа определяют недостающие исходные данные и документы и предлагают последовательность их получения.
- Можно ли получить разрешение на строительство на арендованном участке?
- Сам по себе договор аренды не исключает получение РНС. Необходимо проверить права застройщика на участок, условия договора, вид разрешённого использования и допустимость планируемого строительства.
- Сколько стоит получение разрешения на строительство?
- Комплекс работ СЗЦУ — от 800 000 ₽. Стоимость конкретного объекта зависит от параметров здания и участка, готовности исходных данных, состава изысканий и проектирования, необходимости экспертизы и дополнительных согласований.
- Сколько времени занимает получение РНС?
- Срок административной выдачи и общий срок проекта — разные величины. Комплекс под ключ — от 90 дней: анализ исходных данных до 3 дней, проектирование от 20 рабочих дней, получение разрешения до 5 рабочих дней. Общая продолжительность также зависит от готовности ГПЗУ, изысканий, экспертизы и согласований.
- Что делать, если в выдаче РНС отказали?
- Нужно проанализировать конкретные основания отказа, проверить документацию, определить необходимые корректировки и подготовить комплект к повторной подаче.
- Когда можно строить без разрешения на строительство?
- Статья 51 ГрК РФ предусматривает случаи, когда РНС не требуется. Дополнительно могут действовать специальные механизмы для отдельных видов объектов и территорий. Возможность строительства без РНС нужно оценивать применительно к конкретному проекту.
- Можно ли внести изменения в действующее РНС?
- Да, законодательством предусмотрена процедура внесения изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с изменениями проектной документации и в иных установленных случаях.
- Можно ли продлить разрешение на строительство?
- Продление оформляется через внесение изменений в действующее разрешение. Возможность и условия продления необходимо проверять с учётом стадии строительства и действующих требований.
- Что нужно предоставить для предварительного расчёта?
- Для первичной оценки достаточно кадастрового номера или площади участка, площади и этажности здания, назначения объекта и информации о том, какие исходные документы уже готовы.
Связанные страницы
- Новое строительствоРазрешение на строительство нового нежилого объекта с нуля.Открыть
- РеконструкцияКогда реконструкция существующего здания требует разрешения и с чего начинать обследование объекта.Открыть
- Продление РНСВнесение изменений в разрешение в связи с продлением срока действия.Открыть
- Уведомление об окончании строительстваЧто делать после завершения строительства без РНС по 38-ОЗ в Ленинградской области.Открыть
