В действующем градостроительном законодательстве продление срока действия разрешения на строительство оформляется как внесение изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока его действия.
Что означает продление РНС
Срок РНС связан со сроком строительства, предусмотренным проектом организации строительства. Если завершить объект в установленный срок не удаётся, застройщику необходимо своевременно обратиться за внесением соответствующих изменений.
Когда необходимо продлевать разрешение на строительство
Продление требуется, если срок действия действующего РНС подходит к окончанию, а строительство объекта ещё не завершено и для продолжения работ необходимо сохранить действующее разрешение.
Типичные ситуации
- строительство идёт дольше срока, предусмотренного первоначальным графиком;
- сроки выполнения строительно-монтажных работ были перенесены;
- возникли технологические, финансовые или организационные задержки;
- потребовалась корректировка графика производства работ;
- объект находится в стадии строительства и завершить его до окончания срока РНС невозможно
Обращаться за продлением необходимо за два месяца до окончания срока действия разрешения. По действующей редакции статьи 51 ГрК РФ подача заявления менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия РНС является основанием для отказа.
Важное условие: строительство должно быть начато
Для продления РНС имеет значение фактическое начало строительства или реконструкции. Уполномоченный орган запрашивает сведения о наличии начатых работ, а когда извещение о начале работ обязательно — также сведения о его направлении.
Если надзорным или уполномоченным органом подтверждено отсутствие начатых работ либо отсутствует обязательное извещение о начале строительства, это может стать основанием для отказа в продлении.
Поэтому до подачи заявления СЗЦУ проверяет не только документы, но и обстоятельства, которые могут повлиять на результат.
Стоимость продления разрешения на строительство
Комплекс работ СЗЦУ по продлению разрешения — от 100 000 ₽. Стоимость конкретного объекта зависит от состояния исходной и проектной документации и от того, требуется ли её корректировка.
Что влияет на стоимость
- наличие действующего разрешения на строительство;
- оставшийся срок действия РНС;
- готовность нового графика производства работ;
- необходимость корректировки раздела ПОС;
- состояние и комплектность исходных документов;
- необходимость дополнительных действий или устранения замечаний;
- орган, выдавший действующее разрешение, и особенности конкретного объекта
Какие документы нужны для продления РНС
Точный комплект определяется после анализа действующего разрешения и объекта.
Для начала работы СЗЦУ обычно запрашивает:
- действующее разрешение на строительство;
- выписку ЕГРН на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка (при наличии/необходимости);
- документы, подтверждающие права на земельный участок;
- доверенность на представление интересов — если документы подаются представителем;
- информацию о новом графике производства работ;
- раздел проектной документации «Проект организации строительства» (ПОС);
- информацию о текущей стадии строительства;
- иные документы и сведения, необходимые применительно к конкретному объекту
Нужно ли корректировать ПОС при продлении РНС
Во многих проектах продление связано с изменением сроков строительства, поэтому требуется актуализировать раздел «Проект организации строительства» и график выполнения работ.
Необходимость и объём изменений определяется по конкретному проекту.
Этапы продления разрешения на строительство
- 01
Анализируем исходные данные
Ознакамливаемся с существующим разрешением и проектной документацией.
- 02
Определяем стадию строительства
Уточняем, какие работы уже выполнены.
- 03
Корректируем ПОС
Актуализируем проект организации строительства с учётом нового срока выполнения строительства.
- 04
Подача и получение
Направляем пакет документов в инстанцию и получаем новое разрешение на строительство.
Схема работы: анализ разрешения и проекта → стадия строительства → корректировка ПОС → подача → продление РНС.
Срок продления РНС
Срок работы состоит из подготовки документов СЗЦУ и административного рассмотрения заявления уполномоченным органом.
Решение о внесении изменений в разрешение принимается в срок 5 рабочих дней. Стандартный срок работ СЗЦУ — от 20 дней. Общий срок проекта может быть больше, если требуется предварительная корректировка ПОС, подготовка графика или восстановление недостающих документов. По закону подача заявления менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока РНС является основанием для отказа.
Куда подавать документы на продление РНС
Санкт-Петербург
Заявление подаётся в орган, уполномоченный на внесение изменений в соответствующее разрешение на строительство. В Санкт-Петербурге документы подаются в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
Ленинградская область
Для объектов в Ленинградской области – Администрация района. В отдельных случаях Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.
СЗЦУ работает с объектами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области и определяет порядок подачи применительно к конкретному разрешению.
Почему могут отказать в продлении разрешения
Ключевые основания отказа необходимо проверять по действующей редакции статьи 51 ГрК РФ. Для продления особенно важны следующие риски:
- заявление подано слишком поздно — менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия РНС;
- по сведениям государственного строительного надзора или земельного контроля строительные или реконструкционные работы не начаты;
- отсутствует извещение о начале работ, если его направление было обязательным;
- имеются проблемы с правами на земельный участок или действием самого разрешения;
- представленные сведения и документы не позволяют оформить требуемые изменения
Что делать, если срок РНС скоро заканчивается
Не откладывать проверку документов до последних дней. Чем раньше будет проанализировано разрешение, ПОС, новый график и фактическая стадия работ, тем больше времени останется на устранение проблем до подачи заявления.
Что делать, если в продлении уже отказали
СЗЦУ может проанализировать основание отказа, проверить возможность устранения причины и определить дальнейший порядок действий. Возможность повторной подачи зависит от конкретного основания и срока действия разрешения.
Законодательная база
- Градостроительный кодекс РФ, статья 51 — срок действия разрешения на строительство и порядок внесения изменений в РНС;
- часть 19 статьи 51 ГрК РФ — срок разрешения связан со сроком, предусмотренным проектом организации строительства;
- часть 21.14 статьи 51 ГрК РФ — рассмотрение заявления о внесении изменений, в том числе в связи с продлением срока действия;
- часть 21.15 статьи 51 ГрК РФ — основания для отказа во внесении изменений
Частые вопросы
- Как продлить разрешение на строительство?
- Необходимо обратиться за внесением изменений в действующее разрешение в связи с продлением срока его действия. До подачи следует проверить срок РНС, стадию строительства, ПОС, график работ и необходимые документы.
- За сколько дней до окончания РНС нужно подать заявление?
- По действующей на дату подготовки страницы редакции ГрК РФ подача заявления менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия РНС является основанием для отказа. Поэтому начинать подготовку рекомендуется заранее.
- Можно ли продлить РНС, если строительство не начато?
- Отсутствие начатых работ может стать основанием для отказа. Уполномоченный орган запрашивает соответствующую информацию у органов надзора или контроля.
- Нужно ли менять ПОС для продления разрешения?
- Если меняется срок строительства, часто требуется актуализация проекта организации строительства и графика работ. Необходимость корректировки определяется по конкретной документации.
- Сколько стоит продление РНС?
- Комплекс работ СЗЦУ — от 100 000 ₽. Стоимость конкретного объекта зависит от готовности комплекта документов и необходимости корректировки ПОС.
- Сколько времени занимает продление?
- Стандартный срок работ — от 20 дней. Решение по заявлению принимается в срок 5 рабочих дней. Обращаться за продлением рекомендуется за два месяца до окончания разрешения.
- Какие документы нужны для продления РНС?
- Для первичной проверки нужны действующее РНС, документы на земельный участок, информация о стадии строительства и новом графике работ, а также ПОС. Точный перечень определяется по объекту.
- Куда подавать заявление в Санкт-Петербурге?
- Орган определяется по конкретному разрешению. В Санкт-Петербурге - Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
- Можно ли продлить уже истёкшее разрешение?
- Ситуацию необходимо анализировать отдельно. Закон устанавливает срок подачи заявления до истечения действия РНС, поэтому при уже истёкшем разрешении нельзя автоматически исходить из обычной процедуры продления.
- Что делать, если отказали в продлении?
- Нужно установить точное основание отказа и оценить, можно ли его устранить. СЗЦУ может провести анализ документов и предложить дальнейший порядок действий.
- Можно ли одновременно внести другие изменения в РНС?
- Да, но процедура и комплект документов могут отличаться от случая, когда изменения связаны исключительно с продлением срока действия. Состав работ нужно определять по характеру требуемых изменений.